1986年建设部首次颁布了《民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分”(JGJ 26-86)，该标准第5.2. 3条规定:设计集中供热系统时，应设置效能可靠的调节装置。 

  此后，国内有关企业就开始关注供热采暖系统温控与超声波热量表。开始阶段，主要是开发、生产、应用采暖系统的水力平衡装置，以解决长期以来供热采暖系统水力不平衡造成能源大最浪费的问题，如中国建筑科学研究院空调所研制的KPF型平衡阀，清华大学研制的流量调配阀，以及20世纪90年代中期出现的自力式流量控制阀，取得了较好的社会及经济效益.在此期间，北京、天津、江苏有关厂家开始研制试生产散热器恒温阀、差压控制器和流里限制器，取得了宝贵的经验。 

  1996年建设部重新修订了《民用建筑节能设计标准》，该标准在第5.2. 2条明确指出:在进行室内采暖系统设计时，设计人员应考虑按户热表计量和分室控制温度的可能性。特别是建设部于1996年制定了《建筑节能“九五”计划和2010年规划》，该计划指出:对集中供暖的民用建筑安装热表及有关调节设备并按表计量收费的工作，1998年通过试点取得成效，开始推广，2000年在重点城市成片推行，2010年基本完成。 

  该计划明确了供热系统温控与热计t的目标和实施步骤。该“标准”和“计划”发布后，极大地促进了生产厂家的积极性，使国内厂家看清了市场规模和发展潜力，国外大公司如Danfoss, Honeywell、西门子、斯伦贝谢等大举进人中国市场，引进了热量计量收费的概念，传授了欧洲的经验，提供了热量表、温控阀及配套系统，在中国进行计量节能效果的试点实验，在中国建成了生产温控阀等相关设备的专业生产公司，推动了国内供暖系统温控与热计量事业的发展，目前中国市场上宣传、销售温控与超声波热量表的外国公司已达近20家。与此同时，国内生产企业全面进人起步阶段，温控与超声波热量表的研制开发工作发展很快。