1，建设部行业标准《供热计量技术规程》（JGJ173-2009）正文中没有“规定”和“推荐”，只是在作为附件的《条文说明》中阐述了“通断时间面积法”

 在介绍、推广、宣传这一方法的一些文章、报告中，关于这一方法的标准依据都谈及住房和城乡建设部行业标准《供热计量技术规程》（JGJ173-2009）。说法包括：《供热计量技术规程》（以下简称《规程》）“规定了一种直接计量方式,四种分摊方法。通断时间面积法技术属于分摊方法”；“通断时间面积法是入选《规程》的一种热量分摊计量方式”；“《规程》规定的四种分户热计量方法中‥‥“通断时间面积法”被认为是最有可能推广使用的方法”；“是《规程》推荐的方法”等等。

    必须指出：上述这些说法都是不确切的。这些说法都不是《供热计量技术规程》的原意。

   《供热计量技术规程》在正文“第6章.分户热计量”中，，除“6.1一般规定”外，只规定了“6.2散热器热分配计法”和“6.3户用热量表法”。指明目前成熟的供热计量技术路线还只是包括户用热量表和热分配计法。

   《供热计量技术规程》只是在作为附件的《条文说明》中提到了“通断时间面积法”这种方法；但是同时指出了这种方法“应注意的问题”和存在的“不足”。对于这些问题和不足，必须予以足够的重视和研究科学合理的解决办法，此前只应在一定范围内试点和实验，不宜大规模推广应用。

  2，关于建设部行业标准《通断时间面积法热计量装置技术条件》（JG/T---）

  中国住房和城乡建设部仇保兴副部长在2010年北方采暖地区供热计量改革工作会议上的讲话谈到：“《供热计量技术规程》在正文中指明目前成熟的供热计量技术路线包括户用热量表和热分配计法。虽然在说明中提到了流量温度法、通断时间面积法两种方法，但是这两种方法目前还没有配套的产品标准，在相关的产品标准出台前，只应在一定范围内试点和实验，不应大规模推广应用-----有些地方选用了不成熟的计量方法。一些没有产品标准的计量技术在工程中大规模应用，埋下了纠纷隐患”。

    可能是针对上述批评，包括13家推行生产通断时间面积法热计量装置的企业和提出此热计量分摊方法的清华大学、河北工业大学等单位起草了《通断时间面积法热计量装置技术条件》。据了解，《通断时间面积法热计量装置技术条件》将作为一项新的建设工业行业标准；大约在2012年9月颁布实施。这个标准的编号是（JG/T---），也就是属于“建筑工程类推荐标准”。中华人民共和国行业标准包括强制性标准和推荐性标准两种，强制性标准，必须采用执行；推荐性标准没有强制性，所以，企业可根据实际情况采用或不采用，但因为行业的特性，不采用推荐性标准时，应给出充分的理由，并得到用户和相关部门的认可才行。《通断时间面积法热计量装置技术条件》规定了通断时间面积法热计量装置的术语和定义，一般要求和技术要求。但是，这个标准没有关于试验方法和检验规则的规定；没有技术监督部门可以依据的条文对这样一个名为“计量装置”的工程系统进行质量的测试和检定。也就是说，作为“技术条件”，这不是一个可以被客观监督、检测的产品标准。

    应该指出：在此前建设部标准《供热计量技术规程》（JGJ173-2009）的《条文说明》中明确指出的通断时间面积法“应注意的问题”和存在的“不足”。《通断时间面积法热计量装置技术条件》并没有给出科学合理的解决办法。“没有产品标准”的问题也并没有真正解决。

    供热计量改革的试点过程中，针对中国的供热系统的特点进行新的热计量方法的研究和试验是必要的；多种热计量技术路线的竞争是必然的；因地制宜、科学谨慎的评价和选择热计量方式更是必须的。

    随着供热计量装置的大面积安装，供热计量收费滞后的问题日益突出。几亿平方米的集中供热采暖地区，安装了热计量装置却没有进行计量收费，造成了资源闲置和浪费，严重影响了建筑节能目标的实现。为了帮助政府管理决策，住建部科技发展促进中心、住建部建筑节能中心编制了“供热计量收费办法草案建议稿”。2011年5月，在多方面专家的参与下完成了一份《供热计量收费管理办法研究报告》，这个报告可以在一定程度上代表官方调研结果意见。其中关于供热计量方式/技术路线的评价，归纳如下表所示：（主要考虑计量原理及实际使用情况；分项评分，纵向比较。每个指标的满分为10分，6分以下为不及格。）

  关于供热计量方式/技术路线的评价，从以上表格的对比可以看出，住建部科技发展促进中心、住建部建筑节能中心和多方面专家调研总的结论是认为：在现在实行的5种热计量方法比较结果，通断时间面积法的公平性和总评分都是最低的。这值得所有考虑采用这种方法的有关单位部门，尤其是研发、推广这种技术的企业、专家认真研究。