作为时隔37年重启的中央城市工作会议的配套文件，21日发布的《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》针对城市规划存在的问题，明确了城市规划定位，提出了城市规划的总体目标，为我国“十三五”乃至更长时间城市发展勾画出清晰的“路线图”。

    意见指出,要实现城市有序建设、适度开发、高效运行，努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让人民生活更美好。要推广建筑节能技术。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点，推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术，发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系，制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。

    要实施城市节能工程。在试点示范的基础上，加大工作力度，全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求，健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理，提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量，新建住宅必须全部实现供热分户计量，既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。

    分户计量系统使每户居民住宅的供热采暖系统，变成了独立的循环系统，改变了过去单管垂直系统造成的一个用户有几个室内采暖系统的落后局面。另外，室内采暖系统的温度调节和控制功能，就是使热用户根据自己经济条件的可能性和生活舒适程度需要，调节室内温度；同时，也能按照自己生活行为的变化达到行为节能的要求和目的。实现调节和控制的最好手段，就是在每组散热器上安装温控阀。安装温控阀可以自动选定和维持室内的温度，当温度达到要求时阀门关闭，温度降低时阀门打开。