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热计量表安装却不使用 按需取暖在济南推行八年不如人意
时间：2017-02-25 09:03:06
出处：www.sdhdr.com
作者：海德瑞
供热分户计量，就是按住户用热量多少来收取暖费，有利于避免热量浪费，是造福于民的乐事。但在济南推行八年，效果却不够理想。笔者调查了解到，老小区改造热计量并不容易，新小区在开发环节必须安装热计量表才能通过验收。但很多小区安装热计量表，从未使用、或试行结束后遭到闲置。热计量表安装却不使用，着实浪费了钱，又伤了人心。
热计量收费或成趋势 使用率不高遭闲置
对于暖气的销售和购买，不仅凭自愿原则，还应遵循其价格合理、交易公平的基本属性。因此，国家相关部门以及各地也有应对之策——推行供暖的热计量收费，即在供热设施上安装热计量表，每家每户的用热按“用多少热、缴多少费”的方式收缴。
家住二环南路附近的张先生向笔者反映，他去年常出差、老婆孩子在外地，于是签约热计量。今年再交费时发现账户已有近200元，若按面积收费根据套内面积105.41平方米×26.7元=2814.45元，即去年实际支付取暖费为2697.5元。他看中省钱节能，今年再想签约却发现该小区按面积收费，家里的热计量表遭到闲置。
业内人士认为，暖气费用按“用多少、收多少”的原则收缴，必将是首要选择，也是未来发展趋势，热计量是供暖费用收取中最合理与公平的收费方式。但遗憾的是，虽然已提出并要求实施多年，目前全国热计量收费推进仍然缓慢。对济南来说，全市集中供暖面积已达1.12亿平方米，但符合热计量条件的仅占8%左右，虽然符合计量交费条件的居民总量并不少，但实际真正能使用的却不多。据统计，热电、热力两大热企去年仅有4000户签署热计量合同，而当时可以申请热计量条件的有900多万平方米，真正得到使用的也就4万平方米。
未建热计量过不了关 配套安装成开发商梦魇
“不管是开发商、施工单位、还是监理单位，如果不承担热计量项目的建设，项目将不予审批，验收也不通过。”本市一家地产公司负责人说，目前是由各部门联动、“强制”开发商执行热计量工作。开发商在开发环节需要将安装热计量表的费用核算在预算内、计入房屋建设成本，并将钱交由供热企业，由他们负责采购和安装。比起居民交2450元钱让热企安装，开发环节每块热计量表的成本费用在1000元—1500元，看似划算却隔不住楼盘住户数量多，即给1000户居民安装就要多支出100多万。
笔者了解到，关于热力计量表的购买和安装费用，省、市曾下发过相关文件。根据2007年10月31日出台的《山东省供热管理办法》和山东省政府下发的《关于推进热计量改革与既有建筑节能改造的意见》规定，2007年10月31日以后建成的的居住建筑都属于新建居住建筑，应配套安装供热计量表等装置。而对未安装供热系统控制装置、计量与温控装置或已安装但达不到标准的建筑，责令原开发建设单位限期整改、补交费用，由供热企业组织采购安装到位，并负责后期维修、养护、更换。
“这些计量表能够在现有情况下正常使用的却不多，只有仅少数作为试点的新小区才可以使用热计量;而绝大部分小区在通过验收后，还是按面积收取暖费。多支出这部分费用并不可怕，计量表‘装而不用’，才最让开发商心痛。”该负责人认为，热计量表“装而不用”的做法是社会资源的浪费，相关部门应对这种行为及时纠正、加强监管、明确惩处措施。一位业内人士表示：“虽然新建小区热计量装置费用由开发商承担，但是‘羊毛出在羊身上’，这些费用还是会算入房子成本里，最终由购房者买单。”
热计量表闲置缘由多 老小区实现改造难度大
笔者发现，很多小区都采取“装而不用”的做法，热计量表成为摆设。据相关人员介绍，不少新建小区安装的供热计量表不符合标准、故障率高，没法投用。同时，后续配套设备、远程抄表系统等方面并不完善，也是导致其不能实现热计量收费的原因。
“光安计量表不行，没有远程操作系统支持，就不能把数据传递到公司计算机中心作为结算依据。”济南热电公司工作人员称，需要小区内多数居民签约才能成为试点，不可能只为一户两户去完善后续配套。另外，供热计量装置必须经过一个采暖季的调试运行期，供热公司认为其符合条件才能继续使用。
“非节能建筑隔温差，其热耗比节能建筑高出一半，如果使用供热计量，用户反而要交更多的费用。这些小区还需要进行建筑节能改造，才能实行供热计量。”济南热力公司工作人员表示，部分老小区是非节能建筑，达不到供热计量的条件。如果温度上不去，为了保证用暖质量，老小区居民会用更多的流量，取暖费也会随之增长，肯定比往年按面积收费要贵。其实，老小区进行热计量改造并非易事，要进行分户控制、节能建筑、安装热表等复杂的改造工作，不仅需要业主配合，而且一个小区内部管网改造要是摊到居民身上则要花费成千上万元。另外，该情况下热计量缴费不局限于2450元，没有暖气片的小区还要根据材质的不同、支付取暖设备安装费以及开户费(78元/平方米×套内面积+48元/平方米×套内面积)，相比每年使用热计量能节省一二百元而言，已是“天价”。
“烂表”成推广难题 按需求选择最明智
对于热计量供热的推广，本市一开发商直言：“热量并不同水、电等产品一样可准确衡量，受到太多因素的影响。暖气片内的热水含大量杂质，易导致热计量表故障。使用热量相同，可能显示三、四千元的取暖费，也可能显示百、八十元的取暖费，计量表反映的数据不准确，不能真实反映居民采暖的情况。”
同时，热计量表是否准确也是市民关心的问题。笔者采访发现，不少小区的热计量表存在质量问题。例如，家住旅游路的某小区业主反映，该小区不能使用热计量是由于开发商安装的计量表通不过验收。“小区每户居民交2450元安装热计量表，收费照常按面积，不如不安热计量表，让我们省下这笔钱。”
据知情人士透露，供热计量改革难度最大的是热计量表，其中已经建成的‘烂表’是最大的问题。本市几年前进行过300万平方米热计量面积的试验，发现需要维护、整改的计量表达到一半。热电、热力两家供热公司也表示，热计量退费的条件是必须保证热计量表质量没有问题，若因热计量装置损坏以及质量等原因造成计量数据失真的，按现行办法(按面积)计收热费。
另外，不同小区房屋的供暖条件不同，位置朝向和用户习惯不同，使用的热量也不同。“一般情况下，热计量取暖后，用户可以省100元左右的取暖费，去年政策由‘多退少不补’变为‘多退少补’，符合退费条件的用户只有一半多。”业内人士介绍，具体到每一个用户，情况千差万别，未必一定会省钱。因此，要按自己的需求进行选择，家里有老人孩子需要长时间供暖的，便不适合热计量取暖。
瑕不掩瑜 不少市民仍盼分户计量
近日本市温度接近零下10摄氏度，伴随着严冬的来临，供暖又成了人们关心的话题。一直以来，“分户计量”实行的进程也备受瞩目。笔者调查发现，虽然分户计量后续运作问题较多，但被普遍认同其灵活控温、符合节能环保，仍能引发市民盼望其推广的期待。
实地调查 热计量表超五成蒙尘闲置
笔者调查发现，尽管现在新建小区都安装热计量表，但投入使用的却少之又少。近日，不少市民向笔者反映，小区内自暖气改造后被有关单位要求统一安装热计量表，但到了供暖季却仍按照面积收费。花钱装了热计量表却不予使用，甚至有市民质疑相关单位强制安装的目的。
家住在玉函路某小区的业主尹女士告诉笔者，居住小区内的暖气管道由于年久失修，曾出现问题导致无法供暖。当时，物业公司以“管道老化，无法修理”为由，要求整个小区安装热计量表。但是两年过去了，小区的居民仍没有用上分户计量。
“当时我们每户居民都交了2450元来安装热计量表，但是眼瞅着安装之后的第二个供暖季都来了，物业还是要求我们按照房子的面积缴费。家中的热计量表从来没使用过，既然这样当初为什么要强制业主安装?”尹女士对此表示很不理解。
“多退少补”利于节能 关暖气不见得最省钱
济南市自2010年开始实施热计量收费，施行的是“多退少不补”收费政策。而从去年开始，施行“多退少补”政策，即如果按热计量收费超过面积收费要补交一定的供暖费，但是超过部分的收费上限不得超过套内面积乘以26.7元的10%。不完全统计，去年济南市约有近二成用户超额，要补交一定的费用，七成用户可以享受退费政策。据了解，这一政策在今年仍将沿用。11月4日，济南出台了今年的热计量收费标准。居民住宅基本热价为每平方米8.01元;计量热价为每千瓦时0.185元，比去年下降了0.015元/千瓦时。
业内人士认为，“多退少不补”给热企的经营压力太大，随着试点面积增加，热企支付的成本也将越来越高。另外，不少居民认为多用不补钱，用热时便不节约，达不到节能的目的。不过热企担心“多退少不补”政策改为“多退少补”后，可能也会引起一些用热过多用户的抵制。
对此，业内人士表示，热计量收费是否比原来省钱，要取决于好几个因素。除了最基础的热计量收费价格外，还受用户建筑是否节能、用热时间多少等多种因素的限制。同时，费用的多少也与周边用户的使用量有关，周边用户如果关闭阀门或者调高温度，势必会影响自家的温度。“频繁关闭阀门并不见得会省钱，如果整栋楼的整体用热量比前一年增加不少的话，即使某一户今年使用的很少，结算下来，也有可能用热比上一年多。”热计量可灵活控温 上班族盼早日分户取暖“买房时看中暖气分户计量，遗憾的是因为开发商遗留问题导致相关手续没办下来，直到现在还是按照面积缴费。我觉得分户计量挺好，人性化十足，适合我们这种希望家里不太热的住户。”市民侯女士告诉笔者，家中老人不喜欢室温太高，去年供暖时因受不了“高温”而开窗睡觉。可能有的人喜欢家中暖和，于是倾向于取暖按面积收费;但她还是想实行分户计量，这样可以因需求控制温度，把家中维持在20摄氏度左右。
笔者在调查中发现，不少较为年轻的上班族都十分期待推行热计量供暖。原因在于年轻上班族工作时间长，日常又多聚会与娱乐活动，在家的时间并不多。再加上作为刚需一族购房倾向于三居室，可未必用得着全部的房间，可自由调控将不需要供暖房间的阀门关闭，这样一个采暖季下来，会节省不少取暖费。另外，春节期间回老家过年可把家中暖气阀门关闭，可相对减少供暖时间及流量。
业内探究 分户计量到底“便宜”了谁
一些使用分户计量的市民反映，有的业主由于家中无人、较少使用，能退还近千元;但有些用户却无论如何节省也不省钱，为此不免有些沮丧。业主李女士告诉笔者，用上分户计量的第一个供热季，家人都没怎么开关、控制暖气，最后结算下来供热公司退了200多元，这让全家人都很高兴。但是楼上的邻居家却全然不是这么一回事，节省的邻居即使经常调低温度或在上班时关闭阀门，结算下来仍然省不了几元钱。
一位使用热计量的业主告诉笔者，原来家中暖气按面积缴费每年要交3000余元。2014年，他所居住的小区进行了外墙保温工程后便开通了热计量供暖。“我家在西户，小区做完外墙保温工程后，家中温度比往年提高了三四度，我们用的热量也相应减少;暖冬加上邻近春天气温较高，我们也可以自己停用暖气。所以去年一个季度下来我们比往年省了500多元的取暖费。”
但也有业主表示，很多处在边户或者顶层的房子使用热计量并不会省钱，相反还会由于位置较偏、外墙不保温等原因而使室内温度达不到，或者想要维持统一温度的费用更高。据热企统计，如果小区居民楼不进行严格的外层保温，在同样的进水温度条件下，顶层和边层居民家中要比中间用户低3℃-4℃。边角户居民即使刚过达标线，中间居民家可能都超过20℃了。如果使用热计量表维持同样的温度，边户要比中间户居民多用30%左右的热量，相应支出的费用就会多。
分户计量难推不只是钱的事儿
国家“十一五”规划明确提出，单位GDP要节能20%，即全国节约2.4亿吨标煤，其中建筑节能要达到1.01亿吨标煤。因此，不少地区和单位对计量供热进行研究与实践。但从结果看，存在两大问题：一方面是对热用户宣传不够，受众不理解;另一方面是计量供热的政策和规定尚不完善，使其难以推行。
据了解，供暖按表计量收费制度起源于欧洲，发展和完善于市场和法制环境中，其核心思想是公平分摊，即供热成本应公平地分摊到用户身上。因此，欧洲各国每年的“热价”是浮动的，有的国家规定最高限价，有的不规定。其中，热价浮动的原因有两个：一是供热成本是随市场波动的;二是每年消耗热量的不同，用总热量除以供热成本得出的“热价”自然不同。而这种热价的计算有其合理性。
但是，我们已经习惯了产生于计划经济条件下的固定价格概念，对欧洲计热方式一时难接受。“鱼与熊掌不可兼得”，即兼顾固定价格观念，便兼顾不了公平分摊和供热公司盈亏，因为供热成本上升，热企会亏损;而供热成本下降，用户又难享惠利。“如果从改革的角度看，热计量通与不通绝不只是‘钱’的事儿。”清华大学建筑系教授江亿认为，热计量改造涉及多方面，从设备、系统到配套政策是庞大的体系。而合理设置管理制度，引入竞争机制，真正调动企业的积极性，吸引热企主动改革，才能最终实现节能的目的。
对于热计量的推行，需要有关部门支持，一是要制订法规，使供热公司在必要时能运用法律手段收回取暖费;二是制订供热成本标准细则，一来增加供热成本的透明度，二来促使供热公司改进管理降低成本。此外，应借鉴其他国家成功的经验，在热计量推广的初期阶段，对采用热计量的住宅小区或用户应实行补贴策，即回馈热计量投资30-50%的补贴，从而保障用户利益，毕竟节约用热是通过调动住户的积极性来实现的。
热计量收费或成趋势 使用率不高遭闲置
对于暖气的销售和购买，不仅凭自愿原则，还应遵循其价格合理、交易公平的基本属性。因此，国家相关部门以及各地也有应对之策——推行供暖的热计量收费，即在供热设施上安装热计量表，每家每户的用热按“用多少热、缴多少费”的方式收缴。
家住二环南路附近的张先生向笔者反映，他去年常出差、老婆孩子在外地，于是签约热计量。今年再交费时发现账户已有近200元，若按面积收费根据套内面积105.41平方米×26.7元=2814.45元，即去年实际支付取暖费为2697.5元。他看中省钱节能，今年再想签约却发现该小区按面积收费，家里的热计量表遭到闲置。
业内人士认为，暖气费用按“用多少、收多少”的原则收缴，必将是首要选择，也是未来发展趋势，热计量是供暖费用收取中最合理与公平的收费方式。但遗憾的是，虽然已提出并要求实施多年，目前全国热计量收费推进仍然缓慢。对济南来说，全市集中供暖面积已达1.12亿平方米，但符合热计量条件的仅占8%左右，虽然符合计量交费条件的居民总量并不少，但实际真正能使用的却不多。据统计，热电、热力两大热企去年仅有4000户签署热计量合同，而当时可以申请热计量条件的有900多万平方米，真正得到使用的也就4万平方米。
未建热计量过不了关 配套安装成开发商梦魇
“不管是开发商、施工单位、还是监理单位，如果不承担热计量项目的建设，项目将不予审批，验收也不通过。”本市一家地产公司负责人说，目前是由各部门联动、“强制”开发商执行热计量工作。开发商在开发环节需要将安装热计量表的费用核算在预算内、计入房屋建设成本，并将钱交由供热企业，由他们负责采购和安装。比起居民交2450元钱让热企安装，开发环节每块热计量表的成本费用在1000元—1500元，看似划算却隔不住楼盘住户数量多，即给1000户居民安装就要多支出100多万。
笔者了解到，关于热力计量表的购买和安装费用，省、市曾下发过相关文件。根据2007年10月31日出台的《山东省供热管理办法》和山东省政府下发的《关于推进热计量改革与既有建筑节能改造的意见》规定，2007年10月31日以后建成的的居住建筑都属于新建居住建筑，应配套安装供热计量表等装置。而对未安装供热系统控制装置、计量与温控装置或已安装但达不到标准的建筑，责令原开发建设单位限期整改、补交费用，由供热企业组织采购安装到位，并负责后期维修、养护、更换。
“这些计量表能够在现有情况下正常使用的却不多，只有仅少数作为试点的新小区才可以使用热计量;而绝大部分小区在通过验收后，还是按面积收取暖费。多支出这部分费用并不可怕，计量表‘装而不用’，才最让开发商心痛。”该负责人认为，热计量表“装而不用”的做法是社会资源的浪费，相关部门应对这种行为及时纠正、加强监管、明确惩处措施。一位业内人士表示：“虽然新建小区热计量装置费用由开发商承担，但是‘羊毛出在羊身上’，这些费用还是会算入房子成本里，最终由购房者买单。”
热计量表闲置缘由多 老小区实现改造难度大
笔者发现，很多小区都采取“装而不用”的做法，热计量表成为摆设。据相关人员介绍，不少新建小区安装的供热计量表不符合标准、故障率高，没法投用。同时，后续配套设备、远程抄表系统等方面并不完善，也是导致其不能实现热计量收费的原因。
“光安计量表不行，没有远程操作系统支持，就不能把数据传递到公司计算机中心作为结算依据。”济南热电公司工作人员称，需要小区内多数居民签约才能成为试点，不可能只为一户两户去完善后续配套。另外，供热计量装置必须经过一个采暖季的调试运行期，供热公司认为其符合条件才能继续使用。
“非节能建筑隔温差，其热耗比节能建筑高出一半，如果使用供热计量，用户反而要交更多的费用。这些小区还需要进行建筑节能改造，才能实行供热计量。”济南热力公司工作人员表示，部分老小区是非节能建筑，达不到供热计量的条件。如果温度上不去，为了保证用暖质量，老小区居民会用更多的流量，取暖费也会随之增长，肯定比往年按面积收费要贵。其实，老小区进行热计量改造并非易事，要进行分户控制、节能建筑、安装热表等复杂的改造工作，不仅需要业主配合，而且一个小区内部管网改造要是摊到居民身上则要花费成千上万元。另外，该情况下热计量缴费不局限于2450元，没有暖气片的小区还要根据材质的不同、支付取暖设备安装费以及开户费(78元/平方米×套内面积+48元/平方米×套内面积)，相比每年使用热计量能节省一二百元而言，已是“天价”。
“烂表”成推广难题 按需求选择最明智
对于热计量供热的推广，本市一开发商直言：“热量并不同水、电等产品一样可准确衡量，受到太多因素的影响。暖气片内的热水含大量杂质，易导致热计量表故障。使用热量相同，可能显示三、四千元的取暖费，也可能显示百、八十元的取暖费，计量表反映的数据不准确，不能真实反映居民采暖的情况。”
同时，热计量表是否准确也是市民关心的问题。笔者采访发现，不少小区的热计量表存在质量问题。例如，家住旅游路的某小区业主反映，该小区不能使用热计量是由于开发商安装的计量表通不过验收。“小区每户居民交2450元安装热计量表，收费照常按面积，不如不安热计量表，让我们省下这笔钱。”
据知情人士透露，供热计量改革难度最大的是热计量表，其中已经建成的‘烂表’是最大的问题。本市几年前进行过300万平方米热计量面积的试验，发现需要维护、整改的计量表达到一半。热电、热力两家供热公司也表示，热计量退费的条件是必须保证热计量表质量没有问题，若因热计量装置损坏以及质量等原因造成计量数据失真的，按现行办法(按面积)计收热费。
另外，不同小区房屋的供暖条件不同，位置朝向和用户习惯不同，使用的热量也不同。“一般情况下，热计量取暖后，用户可以省100元左右的取暖费，去年政策由‘多退少不补’变为‘多退少补’，符合退费条件的用户只有一半多。”业内人士介绍，具体到每一个用户，情况千差万别，未必一定会省钱。因此，要按自己的需求进行选择，家里有老人孩子需要长时间供暖的，便不适合热计量取暖。
瑕不掩瑜 不少市民仍盼分户计量
近日本市温度接近零下10摄氏度，伴随着严冬的来临，供暖又成了人们关心的话题。一直以来，“分户计量”实行的进程也备受瞩目。笔者调查发现，虽然分户计量后续运作问题较多，但被普遍认同其灵活控温、符合节能环保，仍能引发市民盼望其推广的期待。
实地调查 热计量表超五成蒙尘闲置
笔者调查发现，尽管现在新建小区都安装热计量表，但投入使用的却少之又少。近日，不少市民向笔者反映，小区内自暖气改造后被有关单位要求统一安装热计量表，但到了供暖季却仍按照面积收费。花钱装了热计量表却不予使用，甚至有市民质疑相关单位强制安装的目的。
家住在玉函路某小区的业主尹女士告诉笔者，居住小区内的暖气管道由于年久失修，曾出现问题导致无法供暖。当时，物业公司以“管道老化，无法修理”为由，要求整个小区安装热计量表。但是两年过去了，小区的居民仍没有用上分户计量。
“当时我们每户居民都交了2450元来安装热计量表，但是眼瞅着安装之后的第二个供暖季都来了，物业还是要求我们按照房子的面积缴费。家中的热计量表从来没使用过，既然这样当初为什么要强制业主安装?”尹女士对此表示很不理解。
“多退少补”利于节能 关暖气不见得最省钱
济南市自2010年开始实施热计量收费，施行的是“多退少不补”收费政策。而从去年开始，施行“多退少补”政策，即如果按热计量收费超过面积收费要补交一定的供暖费，但是超过部分的收费上限不得超过套内面积乘以26.7元的10%。不完全统计，去年济南市约有近二成用户超额，要补交一定的费用，七成用户可以享受退费政策。据了解，这一政策在今年仍将沿用。11月4日，济南出台了今年的热计量收费标准。居民住宅基本热价为每平方米8.01元;计量热价为每千瓦时0.185元，比去年下降了0.015元/千瓦时。
业内人士认为，“多退少不补”给热企的经营压力太大，随着试点面积增加，热企支付的成本也将越来越高。另外，不少居民认为多用不补钱，用热时便不节约，达不到节能的目的。不过热企担心“多退少不补”政策改为“多退少补”后，可能也会引起一些用热过多用户的抵制。
对此，业内人士表示，热计量收费是否比原来省钱，要取决于好几个因素。除了最基础的热计量收费价格外，还受用户建筑是否节能、用热时间多少等多种因素的限制。同时，费用的多少也与周边用户的使用量有关，周边用户如果关闭阀门或者调高温度，势必会影响自家的温度。“频繁关闭阀门并不见得会省钱，如果整栋楼的整体用热量比前一年增加不少的话，即使某一户今年使用的很少，结算下来，也有可能用热比上一年多。”热计量可灵活控温 上班族盼早日分户取暖“买房时看中暖气分户计量，遗憾的是因为开发商遗留问题导致相关手续没办下来，直到现在还是按照面积缴费。我觉得分户计量挺好，人性化十足，适合我们这种希望家里不太热的住户。”市民侯女士告诉笔者，家中老人不喜欢室温太高，去年供暖时因受不了“高温”而开窗睡觉。可能有的人喜欢家中暖和，于是倾向于取暖按面积收费;但她还是想实行分户计量，这样可以因需求控制温度，把家中维持在20摄氏度左右。
笔者在调查中发现，不少较为年轻的上班族都十分期待推行热计量供暖。原因在于年轻上班族工作时间长，日常又多聚会与娱乐活动，在家的时间并不多。再加上作为刚需一族购房倾向于三居室，可未必用得着全部的房间，可自由调控将不需要供暖房间的阀门关闭，这样一个采暖季下来，会节省不少取暖费。另外，春节期间回老家过年可把家中暖气阀门关闭，可相对减少供暖时间及流量。
业内探究 分户计量到底“便宜”了谁
一些使用分户计量的市民反映，有的业主由于家中无人、较少使用，能退还近千元;但有些用户却无论如何节省也不省钱，为此不免有些沮丧。业主李女士告诉笔者，用上分户计量的第一个供热季，家人都没怎么开关、控制暖气，最后结算下来供热公司退了200多元，这让全家人都很高兴。但是楼上的邻居家却全然不是这么一回事，节省的邻居即使经常调低温度或在上班时关闭阀门，结算下来仍然省不了几元钱。
一位使用热计量的业主告诉笔者，原来家中暖气按面积缴费每年要交3000余元。2014年，他所居住的小区进行了外墙保温工程后便开通了热计量供暖。“我家在西户，小区做完外墙保温工程后，家中温度比往年提高了三四度，我们用的热量也相应减少;暖冬加上邻近春天气温较高，我们也可以自己停用暖气。所以去年一个季度下来我们比往年省了500多元的取暖费。”
但也有业主表示，很多处在边户或者顶层的房子使用热计量并不会省钱，相反还会由于位置较偏、外墙不保温等原因而使室内温度达不到，或者想要维持统一温度的费用更高。据热企统计，如果小区居民楼不进行严格的外层保温，在同样的进水温度条件下，顶层和边层居民家中要比中间用户低3℃-4℃。边角户居民即使刚过达标线，中间居民家可能都超过20℃了。如果使用热计量表维持同样的温度，边户要比中间户居民多用30%左右的热量，相应支出的费用就会多。
分户计量难推不只是钱的事儿
国家“十一五”规划明确提出，单位GDP要节能20%，即全国节约2.4亿吨标煤，其中建筑节能要达到1.01亿吨标煤。因此，不少地区和单位对计量供热进行研究与实践。但从结果看，存在两大问题：一方面是对热用户宣传不够，受众不理解;另一方面是计量供热的政策和规定尚不完善，使其难以推行。
据了解，供暖按表计量收费制度起源于欧洲，发展和完善于市场和法制环境中，其核心思想是公平分摊，即供热成本应公平地分摊到用户身上。因此，欧洲各国每年的“热价”是浮动的，有的国家规定最高限价，有的不规定。其中，热价浮动的原因有两个：一是供热成本是随市场波动的;二是每年消耗热量的不同，用总热量除以供热成本得出的“热价”自然不同。而这种热价的计算有其合理性。
但是，我们已经习惯了产生于计划经济条件下的固定价格概念，对欧洲计热方式一时难接受。“鱼与熊掌不可兼得”，即兼顾固定价格观念，便兼顾不了公平分摊和供热公司盈亏，因为供热成本上升，热企会亏损;而供热成本下降，用户又难享惠利。“如果从改革的角度看，热计量通与不通绝不只是‘钱’的事儿。”清华大学建筑系教授江亿认为，热计量改造涉及多方面，从设备、系统到配套政策是庞大的体系。而合理设置管理制度，引入竞争机制，真正调动企业的积极性，吸引热企主动改革，才能最终实现节能的目的。
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