供热企业作为实施供热计量改革的主体，却积极性不高。本文从供热价格、计量装置产权、技术路线选择、政府部门工作力度四个方面分析了目前供热计量改革推进力不足的原因，并从供热企业的视角给出了相应的解决办法。

　　供热计量改革，从试点到大面积推广，再到后来的强制实行，经过了近十年的时间，从目前各地的情况来看，真正实现分户计量并按热量收费的并不太多，虽然近几年政府态度坚决，但大多数供热企业还是推进力度不足，究其原因主要有以下几个方面：

　　供热价格的合理性

　　目前供热企业是政策性亏损企业，各供热公司担心按分户计量计费后，公司的热费收入会减少很多，节能部分能否补足少收入部分，各供热企业心里都没有底，期待政府部门出台相应的措施，说白了就是利益再分配问题。

　　以我市某供热公司为例：该公司供热面积300多万平方米，实行分户计量的有200万平方米左右，去年按面积收费6000多万元，供暖结束后退费1000多万元(超过了节能收益)，原因是该地区实行的是一部制热价，且政府所定热价偏低，政府为了鼓励该企业实行分户计量的积极性，给与该企业1000万元的补贴。但是政府的补贴总是暂时的，各地物价部门应该针对本地区情况，认真调查研究，制定出合理的供热价格，使用户和供热企业合理的分配节能收益，调动供热企业的积极性。

　　热计量装置产权问题

　　政府的有关文件未对热计量装置产权做出明确规定，为以后的更换、管理、维护埋下了隐患，特别是计量表超出质保期以后怎么处理(在质保期内有计量表厂家质保)，有些供热公司担心会由此与用户出现纠纷，会增加很多工作，需投入大量的精力、人力、物力。因此政府有关部门应该出台相关文件，明确产权归属和管理责任，消除供热部门和用户的种种担心，做到有法可依，有章可循。

　　分户计量技术路线的选择

　　《供热计量技术规程》推荐了多种分户计量方法，各供热企业应该根据实际情况选择1-2种合理的方法，不能千篇一律，更不能只听某些厂商的忽悠。

　　技术路线选择不正确会带来负面的影响，我市某供热公司对某小区的分户计量改造就出现了这种情况，该小区用的是通断时间面积法，热量表设在换热站出口，各用户根据所用时间和面积分摊热量，这个方法看似合理，同时兼顾了供热公司和用户的利益，但在实际运行中却问题很多，我们到用户家了解情况时，其中有个用户说：我们一年累积少用了20多天暖气，到最后算账我们还得再交钱(按面积先交费)，我们受了冻受益的却只有供热公司。有部分用户抵制这种计量收费方法，致使该试点成了摆设，这是典型的被厂商忽悠的例子。

　　热量表法是目前各地应用最多的方法，这种方法与其它方法相比，主要有以下优点：

　　(1)就像水表电表一样比较直观，明明白白消费，老百姓比较容易接受。

　　(2)解决了用户盗热问题。用户盗热有几种方式：①偷开锁闭阀供热，我公司每年能查出上千户这种私开用户，并且屡关屡开。②为了家里温度更高私自更换增大暖气设施，这种盗热方式比较多见，且无法查处，因为室内设施归用户所有。③用户私自加装换热器洗澡、用热水，这种用户近几年越来越多，无从稽查。这几种盗热方式都严重损害了供热企业的利益，采用热量表法可以将用户的盗热量计量进来，体现多用热多交钱的公平原则。

　　热量表法对供热企业来说也有不好接受的地方：

　　(1)需投入大量的人力物力进行维护维修。

　　(2)每三年一次的强制检定，拆表装表的费用由谁来出。

　　(3)国产表质量良莠不齐，不太好选择且故障率高，进口表价格高。

　　(4)热量表出了质保期以后如何处理等。

　　这里推荐“热量表法—楼栋计量—按户分摊”的方法，以每栋楼为单位装一只进口热量表，作为供需双方的结算表，而每户的热计量表用国产表作为分摊依据。这样做的好处是：

　　(1)每三年一次的强制检定只检定楼栋表，因为户用表不是结算表无需强制检定，只有在双方对计量数据有争议时才检定，这样极大的减少了供热企业的负担和劳动量。

　　(2)将整栋建筑所消耗热量都计量进来，对供热企业和用户来说比较公平公正，减小了供热企业的损耗。

　　政府部门应该继续加强工作力度

　　我们经过调研发现以下问题：有些地区一直没有出台相应的收费价格政策，供热企业没有按热计量收费的依据。旧账未结又欠新账，政府有关部门把关不严，各地政府下发的文件明确说明无供热企业的验收新建建筑不得交工，这几年的新建建筑却在供热企业不知情的情况下都悄悄交工。

　　要解决这些问题，政府应出台更严厉的强制措施来制约各有关部门，赋予供热企业更大的责任，对供热企业施加更大的压力，消除他们的观望心态，这样才能将供热计量改革尽快推进下去，真正实现国家的节能减排目标。